海報新聞
3月21日,市場監管總局等六部門聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》(以下簡稱《通知》),首次在國家層面明確預制菜范圍,對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產品范圍等進行了界定。
為什么要推出預制菜監管通知
預制菜產業是近年來發展迅猛的新興食品產業,呈現一二三產業深度融合發展的特點,其集中生產、加熱簡單、口味統一的特性,格外適合快節奏的城市生活以及快速擴張的餐飲行業。有數據顯示,2023年中國預制菜市場規模為5165億元,新增注冊企業超過4000家,預制菜本身是一種工業化集中生產的產物,已經在呈幾何倍數地提升餐飲行業的整體效率和規模。
而預制菜仍然有著范圍泛化、標準不統一、產業政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題,監管工作面臨著新挑戰。這也讓預制菜在很多地方被貼上了“不健康”“沒營養”之類的標簽,甚至引發了一種“反預制菜”的情緒,行業前景也變得不再明朗。
因此,對于一個如此巨大體量的產業,一種近乎無所不在的食品分類,行業規范有必要迅速補位,這也是通知出臺的背景。
什么才算預制菜?哪些食品不屬于預制菜?
《通知》顯示,預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農產品及其制品為原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調味料包,符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。
從菜肴屬性看,僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品,屬于食用農產品,不屬于預制菜;速凍面米食品、盒飯、漢堡等主食類產品不屬于預制菜;中央廚房制作的菜肴,不納入預制菜范圍。預制菜定義中強調“加熱”或“熟制”后方可食用,不經加熱或者熟制就可食用的即食食品及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜不屬于預制菜。
冷鏈運輸不添加防腐劑,保障消費者知情權和選擇權
《通知》不僅精確定義了預制菜的概念,也提高了預制菜的門檻,比如規定“不允許添加防腐劑”。市場監管總局進一步解釋稱,預制菜雖經過工業化預制,但仍屬于菜肴范疇,消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑,規定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。
預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝,無使用防腐劑技術的必要性。預制菜在生產、貯存、運輸、銷售過程中,對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求,應當加強全鏈條食品安全風險管控,不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求,以保障食品安全。
這項規定的出臺,或許能進一步促進預制菜行業的洗牌,利好使用冷鏈技術的大企業,淘汰使用防腐劑制造劣質“料理包”的小企業。
《通知》提出,大力推廣餐飲環節使用預制菜明示,保障消費者的知情權和選擇權。此前,在商家不告知,尤其在點外賣的情況下,消費者很難單純從外觀和口感上分辨是否為預制菜。目前消費者普遍關注餐飲環節預制菜使用情況,期待餐飲商家公示預制菜使用情況。
預制菜的未來發展
該《通知》并非預制菜行業的最終指導和規范。關于預制菜領域的進一步發展,《通知》要求,研究制定預制菜食品安全國家標準,統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的標準,明確規范預制菜食品安全要求。
《通知》還指出研究制定預制菜質量標準。推動研制預制菜術語、產品分類等質量標準,加強與食品安全國家標準的銜接。鼓勵依法制定包括產品質量、檢驗方法與規程等內容的企業標準和團體標準。強調要加強預制菜食品安全監督。
(海報新聞編輯 劉崢 實習編輯 王春苗 綜合新華網、央視新聞、界面新聞等)
責編:王樂雙
審核:高娜
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