海報新聞記者 李婷婷

　　2月23日凌晨，江蘇省南京市雨花臺區明尚西苑6棟發生火災，造成15人死亡，44人受傷。據南京市消防救援支隊負責人介紹，經初步分析，火災為6棟建筑地面架空層停放電動自行車處起火引發，具體原因還在進一步調查。圍繞此事，大家在嘆息悲劇之外，也在追問反思電動車亂停亂放、飛線充電等問題。

　　從頻發事故看治理之困

　　國家消防救援局統計數據顯示，2023年全國共接報電動車火災2.1萬起，相比2022年上升17.4%；其中80%的火災是在充電時發生的，90%的起火致人傷亡案例發生在門廳、過道以及樓梯間。梳理發現，電動車火災事故頻發背后，不僅有充電難、停放難，導致居民自行將電瓶提上樓、飛線充電等違規行為，還有電動車電池質量不佳、法律法規不健全、居民安全意識欠缺等間接問題。

　　車輛停放難充電難。電動車安全事故不斷，配套基礎設施不足、充電收費模式不合理是主要痛點。一是停放難。電動車停放需求過大與整體規劃缺失矛盾凸顯。亂停放，造成人行通道被占、消防通道堵塞等一系列問題。二是充電難。一方面，電動車使用人群基礎龐大，充電樁供不應求，特別是老舊小區，施工難致充電樁入駐困難。另一方面，充電設施進駐小區、街道需要一定進場費、場地費、物業街道抽成等費用，致充電成本增加，這也是居民拉線、提電瓶上樓充電的關鍵因素。有業內人士呼吁，充換電設施應作為民生工程，取消設置場地費和疊加電費，尤其是物業不應將該項目作為商業項目運營。

　　電瓶質量參差不齊。2023年全國接報的2.1萬起電動車火災中，一大原因即非法改裝及網購劣質電池導致短路引發火災。另外，部分商家為誘導購買，夸大電池容量標稱值，虛標續航里程數量，電池質量卻良莠不齊，風險極大。2023年底，國家市場監督管理總局對電動車電池進行過監督抽查，結果顯示，在23批次鋰電池中，有4批次不合格，不合格率高達17.4%。對此，有觀點指出，消除電動車安全隱患，需重視社區管理這道“防火墻”，但如何從源頭做好風險把控，提高電池質量安全標準，同樣不容忽視。

　　法律法規尚不健全。電動車相關問題層出不窮，管理頑疾“久治不愈”，在一些人看來，原因還在于缺乏立法，電動車監管長期存在管理成本大、懲罰力度小的困擾?？陀^上講，目前電動車配套法律法規不健全，行政執法、司法裁判缺乏依據，對相關行為的約束力度有限，導致類似事故警示效果不佳，違規行為頻現。主觀上看，部分車主安全意識不足、法治意識淡薄，存在僥幸和麻痹心理，對相關違規行為造成的后果感知力不強，也是引發安全事故的重要因素。

　　從各地舉措看治理之力

　　電動車事故頻發背后，違規“上樓”的治理、集中充電的推進成為社會關切。2月26日，應急管理部召開會議，表示將督促各地突出“三類場所”和高層居民樓等，全面徹底排查整治各類消防安全風險隱患，集中治理電動自行車進樓入戶等突出問題。在此前后，全國多地已圍繞電動車安全事故問題集中開展各類整治行動，以積極舉措表治理決心。

　　部分地方以排查促摸底，開展重點場所電動自行車消防安全管理專項檢查，通過排查并更新完善充電設施建設，有效解決電動車停放難、充電難問題。安徽決定自2月25日起，在全省開展電動自行車消防安全專項治理，重點查處電動自行車違法違規充電、占據疏散通道或消防車道、進入載人電梯等違法違規行為；山東要求自2月26日至3月底，在全省開展住宅小區、寫字樓、辦公樓、大型商業設施等重點場所電動自行車消防安全管理專項檢查。北京今年將在已建成的95萬個充電設施接口基礎上，重點關注住宅小區、平房院落、城鄉接合部等區域，新建20萬個充電設施接口。同時，加快充電監測技術的試點應用，通過在用戶電表端加裝帶有“電氣指紋AI技術”的智能監測設備，實現對用戶用電行為的實時監測。

　　同時，加強宣傳強引導，將發布信息、張貼告示、入戶宣傳作為抓手，進一步強化火災警示教育。湖北武昌通過張貼宣傳警示條、發放宣傳資料，利用網格居民群、公眾號等平臺廣泛宣傳電動車停放樓道內及違規充電的危害；山東濰坊積極開展“敲門行動”，發動網格員、物業工作人員敲門入戶，發放電動車消防安全知識宣傳單、明白紙，切實提升轄區群眾消防安全意識。

　　相關部門也亮明態度，引用《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》等法律法規，明確對因違規停放、充電造成火災的行為予以處罰。此外，還有多地對未造成火災事故的違規停放充電行為作出明確處罰規定。青島等多地指出，發現電動車違規停放、充電的，應當制止并組織清理；對拒不清理的，要向消防救援機構或公安派出所報告。泰安東平則鼓勵民眾積極舉報，包括在人員密集場所違規充電、私拉亂接電線或將電瓶帶至家中充電等行為。

　　從多方聯動看治理之期

　　根治電動車安全問題這一“頑疾”，“老問題”還需“新思路”，各方需重點在制度建設、源頭治理、設施完善、宣傳教育等多方面發力。

　　優化頂層設計，加強政府監管職責。2022年由工信部組織起草的強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》已完成征求意見階段，按照項目計劃，這項標準將于今年發布。目前包括北京在內，多地針對鋰電池安全制定的地方性標準也將出臺，從源頭嚴格規范電動車生產標準和質量監管，填補國家層面技術依據空白。另外，防范居民違規充電行為，應注重疏堵結合、精細治理。應急部門、基層政府（包括社區）、電力部門、物業企業、民眾等形成合力，建立長效機制。

　　強化技術支撐，降低車輛充電隱患。一是提高電池安全性能。今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠建議在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》中增加“燃燒噴射試驗”，研究制定適用于電動車用動力電池的試驗方法和要求，防止火災發生和蔓延風險。二是堅持全鏈條監管，探索從電池管理、維修和更換的全流程可追溯備案機制，建立動態跟蹤系統，實現終身質保和追責，提高違規改裝違法成本。三是推進智能體系開發，如安裝“智能電梯阻車系統”，監測居民推車進梯情況，實時監測、識別、預警、阻斷。四是借助技術升級或大數據管理，提供防止過度充電提示，通過物聯技術保證電池使用安全性。

　　完善設施建設，緩解停放不足矛盾。針對停車場地不足問題，多部門需共同參與、規劃建設，合理劃定停車范圍，平衡交通秩序與充電方便訴求。加大資金投入力度，完善充電樁設施建設，尤其是針對老舊小區，實行同步規劃、審批、施工、驗收。全國人大代表、國網廣安供電公司共產黨員服務隊總隊長蒙媛在今年兩會就建議，在老舊小區或附近劃出空地建設規范的電動車充電區域，既能解決亂停亂放問題，又能有效避免居民私拉電線情況發生。另針對電價成本問題，可采取價格引導方式，在專設充電地點采取優惠打折方式，鼓勵民眾主動在專門地點充電。

　　健全法律法規，增強居民法治意識。一是重視全國層面立法，針對電動車生產、銷售、登記、通行等環節，出臺專門法律予以實質性約束，避免條款空泛等形式立法問題。二是強化宣傳，開展常態化安全教育，反復講、長期講，堅持宣傳教育無遺漏，確保風險安全意識深入人心，養成良好用車習慣。三是嚴格執法，對不規范停車、充電行為嚴格處罰，明確執法依據和執法標準，規范執法行為，加強對物業服務人員及其相關管理人員的培訓，配備管理人員予以巡邏檢查。