■ 扎堆貧困的比重變得很小,“插花式”貧困、分散零星的貧困結構成為主流。所以精準扶貧變得迫切,亟需把貧困人口精準到一張電子“扶貧地圖”上,動態監測那些即將闖進貧困線的人群。
■ 扶貧最核心的就是抓教育,讓貧困人口通過教育,學到知識和技能,以遏制貧困增量。
■ 把農民從土地里請出來之前,不能單純把他們的土地流轉給某個合作社或企業,而要引導他們把土地入股到企業當中,以定期獲得分紅,并領取土地流轉租金,然后才放心地進城打工賺錢。
省人大代表、濱州市委書記張光峰接受大眾網記者專訪。
大眾網濟南1月26日訊(記者 李兆輝) “從數字上來講,濱州扶貧壓力不大,但最大難點在于,現在的扶貧與過去發生了很大變化?!寤ㄊ健毨ЫY構占了主導?!?6日,省人大代表、濱州市委書記張光峰接受大眾網記者采訪,他說,精準扶貧變得迫切,亟需把貧困人口精準到一張電子“扶貧地圖”上,動態監測那些即將闖進貧困線的人群。
繪制一張“扶貧地圖”,動態掌握每一人
2015年初,濱州貧困人口16.4萬,經過一年,有5.4萬人脫貧,貧困人口還剩11萬。作為脫貧攻堅第一責任人,張光峰是這樣打算的:在接下來的兩年里,按每年脫貧5.5萬人的目標,2017年完成脫貧任務,再經2018年的整改鞏固,最終穩妥全面脫貧。
基于往年脫貧成果和自我加壓的干勁,張光峰說,濱州提出提前一個不落地擺脫貧困的目標,不是喊口號、說大話,而是立足濱州實際和濱州發展,科學提出的。而且從數字上來講,這一目標對濱州壓力不大,但最大難點在于‘插花式’貧困結構。
張光峰認為,解決‘插花式’貧困的難題,在于精準。首先要數字精準,每個鎮、每個村的貧困人口數量、結構等,都要精準無誤;同時原因要精準,以便精準下藥。即使是一些懶人致貧,一心只等著政府幫扶的人,也一定要精準摸清原因。還有一些因喪失勞動力致貧的人群,在原因上要注意有所區分,比如要摸清他們家里是否還有子女贍養等。
“精準,不是用公式計算出來的,而要用信息化手段?!睆埞夥褰ㄗh,要把所有的貧困人口,精準地放到一張“扶貧地圖”上。打開電腦,就能清晰了解到每一個人的貧困情況,能直接與他們取得聯系。同時對他們進行動態監測,把即將闖入貧困線以下的人群監測好、解決好。只有精準到這種程度,才能履行好脫貧攻堅這項政治責任,確保一個貧困人口都不能落下,不給山東、全國拖后腿。
把教育作為扶貧核心,讓農民離開土地有3份收入
有了精準的數字和原因,接下來就是怎樣脫貧。
“脫貧首先要抓教育?!睆埞夥逭f,濱州16.4萬的貧困人口中,初中文化水平以下的占了94.4%,所以貧困的最核心原因在教育缺失。而要解決這一問題,最主要的辦法就是加強教育,讓一部分貧困人口根據自身特長,學習技能。緊接著,張光峰以養老產業為例,闡述了教育和培訓對扶貧的重要性。
他說,在未來一段時間內,養老產業對人力的需求將存在很大缺口,尤其是隨著居家養老的發展,受到培訓和教育的農村人將在這個行業大有可為?!暗疤崾沁@些人要獲得相關技能培訓?!睆埞夥褰ㄗh,政府應建立家政學?;蛎裾髮W,讓從土地里走出來農民,特別是有勞動能力的貧困人口,走進大學,學習家政服務技能,增加就業和收入的機會。
張光峰建議,農民到城市務工之前,需要解決土地流轉過程中的一個問題,就是不能單純的把土地流轉給某個合作社或企業,而要以土地入股的形式參與企業分紅,并領取土地流轉租金,然后再放心地進城打工賺錢。這一來,農民就會有3部分收入,而且農民就變成了股民,土地就變成了股份。農民賺了錢,有了資本積累,政府還要引導他們不要僅把錢放在銀行里,而是要投入到土地入股的企業當中,進而把資金變成股金,享受到更多的分紅。這也是脫貧最關鍵的環節,既解決了貧困存量,還會有效遏制增量,防止貧困反彈。
“等農民到城市務工以后,農村就可以搞規?;?、機械化、標準化,甚至現代農業,進而在農業里形成一二三產業,實現農業里有工業、有服務業?!睆埞夥逭J為,作為第一產業的農業,就“一產抓一產”,是沒有出路的。要有出路,必須“接二連三”。也就是說,農業要對接工業和服務業,讓農業實現倍增。
兜底喪失勞動能力的人群,為他們的子女提供免費教育
“而對于那些五保戶、喪失勞動能力的人,政府則需要兜底?!睆埞夥逭f,但絕不能只“輸血”,因為無論救助他們多少錢,都有花完的時候,最終還會返貧。但有一個辦法可以解決這個問題,就是請他們到養老院的同時,引導他們把土地入股到合作社或企業,享受股民的分紅待遇。政府的相關救助款不能停發,要引導他們把這些錢以股本的形式投資企業,獲得更多分紅;但如果他們不愿意,也可以自己留著。
“那么問題來了,養老院、敬老院該建多少合適呢?要建什么樣的養老院呢?”張光峰坦言,他在調研時發現,目前農村的養老院、敬老院閑置了大約50%。之所以閑置,是因為管理太機械、不人性化。老年人進入養老院后,往往只能坐在屋里說話、看電視,生活范圍受到很大限制,普遍覺得很枯燥。
“我當時問了幾個無勞動能力的老年人,你們為什么不愿去養老院,得到的答案是‘管得太死了,沒有自由’?!睆埞夥逭f,如果不把這部分人的顧慮打消,很有可能留下新的返貧隱患。所以下一步,就需要敬老院盡快改善管理,以人為本,增強吸引力。而第二個需要兜底的群體,就是喪失勞動能力人群的子女,政府需要為他們提供無償免費的教育。這兩個兜底,是脫貧的重中之重。
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