關于認真吸取臨沂三德特鋼有限公司“4 1”鐵水外溢事故教訓 切實抓好當前金屬冶煉企業安全生產工作的通知

　　各市人民政府，省直有關部門：
　　2016年4月1日下午17時30分左右，臨沂三德特鋼有限公司二號煉鋼車間發生鐵水外溢事故，造成2人死亡，1人重傷，3人輕傷。經初步調查，事故原因為鐵水包放入爐體時鐵水發生外溢引起，具體原因正在進一步調查中。該企業2015年9月8日也曾發生一起爐渣水灼燙事故，致1人死亡,2人受傷。
　　當前，全省正在深入開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動和企業安全生產主體責任落實情況專項執法檢查活動，發生這起事故，教訓深刻，發人警醒。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故再次發生，按照省政府領導指示要求，現就進一步做好當前全省金屬冶煉企業安全生產工作通知如下：
　　一、深刻吸取事故教訓，進一步提高對安全生產工作重要性的認識。事故的發生，再次暴露出企業安全生產主體責任不落實，大排查快整治嚴執法集中行動不到位等突出問題。各級、各有關部門要堅決貫徹落實習近平總書記、李克強總理和省委、省政府領導關于安全生產一系列重要指示精神，牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在首位，強化“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識和底線思維，深刻吸取事故教訓，舉一反三，全面細致、嚴肅認真地開展金屬冶煉企業安全生產大排查快整治嚴執法集中行動，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，不留死角、杜絕盲區。要認真分析金屬冶煉行業安全生產形勢和事故發生規律，在當前金屬冶煉行業生產經營形勢有所回升、企業紛紛恢復生產或擴大產能的情況下，要切實把安全生產工作放在更加突出位置，進一步加大工作措施力度，常抓不懈，牢牢繃緊安全生產這根弦，把工作抓實抓細抓好，嚴防各類安全事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。
　　二、嚴格落實企業安全生產主體責任。要按照《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）要求，進一步落實企業安全生產主體責任，建立健全危險區域安全生產規章制度和操作規程，全面開展高溫熔融金屬吊裝線路附近的更衣室、休息室、會議室、工具室等人員密集場所的清理與整頓，落實高爐爐缸、煉鋼爐坑等危險區域防積水措施，建立健全高溫金屬液體吊運安全管理、高溫金屬液體道路運輸安全規定、冶金起重設備使用、維護、保養等管理制度、安全操作規程，以及應急預案和現場應急處置方案。要進一步加強煤氣作業、有限空間作業、粉塵防爆等其他重點部位、關鍵環節的管理，對煤氣作業、動火作業，受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業等危險性作業實施許可管理，并明確專人進行監督和監護。要加強交叉作業和相關方管理，在正常生產與建設施工或檢修之間出現交叉作業的情況下，要對建設施工或檢修承擔協調、管理的職責，簽訂安全管理協議，納入本企業的安全管理體系，施工或檢修方案安全技術措施和應急預案必須經相關機構和主要負責人審查同意。要改進完善工藝和設備，積極采用安全性能可靠適用的技術裝備和生產工藝，并定期對安全設備設施進行檢查、校驗。對安全性能低下、危及安全生產的技術、工藝和裝備要進行更新或者改造。要加強安全防護設備設施的日常管理，建立安全防護設備設施管理登記表和逐級檢查臺賬，健全檢查、維護、檢修及評價、管理制度，確保各類安全防護設備設施齊全、完善、有效。
　　三、組織開展金屬冶煉企業安全生產風險分級管控與隱患排查治理體系建設，進一步提高企業防范事故的能力。要按照《山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦發〔2016〕36號）和《國家安全監管總局關于印發開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監總管四〔2016〕31號）文件要求，認真分析企業安全風險大的關鍵環節，加強風險點、危險源監控管理，對本單位存在的各類風險點、危險源進行分析，并根據分析結果采取分級管理、登記建檔，定期檢測、評估和監控等相應的預防和控制措施，確保風險點、危險源始終處于受控狀態。要切實做好隱患排查治理工作，實施隱患排查治理閉環管理，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。通過推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產信息化系統，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防。
　　四、立即組織開展金屬冶煉企業安全生產大檢查活動。各級、各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則、全省安全生產“大快嚴”集中行動要求，深入開展金屬冶煉企業安全生產大排查活動。要嚴格按照《煉鐵安全規程》《煉鋼安全規程》《工業企業煤氣安全規程》等標準規范的要求，通過專項檢查、企業交叉互檢、專家參與檢查等方式，組織開展一次以金屬冶煉企業鐵水包、鋼水包、鋁水包等熔融金屬重包和行車、吊車等特種設備的安全運行情況，以及煤氣作業、有限空間作業、粉塵防爆等風險較大的作業環節為重點的專項檢查活動。檢查要做到不漏一企、不留盲區，實現“全覆蓋、無縫隙”，同時建立檢查臺賬。對發現的隱患，要督促企業立即整改；存在重大隱患的，要掛牌督辦，限期整改，并按規定立案處罰，公開曝光。逾期未整改的，責令停產停業整頓。經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的，依法予以關閉。在檢查過程中，對發現的未履行安全設施“三同時”等相關手續的建設項目，要堅決采取停產、停業、停止建設和取締關閉等措施，嚴厲打擊違法違規行為，嚴防各類事故的發生。
　　請迅速將本通知轉發至轄區內各金屬冶煉企業，并抓好貫徹落實。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 山東省人民政府安全生產委員會辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月2日